O Plano Estratégico de Desenvolvimento Agrícola (Horizonte 2015) de Cabo Verde – Uma Avaliação dos Seus Contributos Para o Desenvolvimento do Arquipélago
DOI:
https://doi.org/10.59072/rper.vi61.531Palavras-chave:
Agricultura, Avaliação, Cabo Verde, Desenvolvimento, Políticas públicasResumo
O Plano Estratégico de Desenvolvimento Agrícola (PEDA) 2004-2015 e subsequentes planos de Ação (PA`s), tinham como intenção o aumento e diversificação da produção agrícola, combatendo a pobreza e melhorando a segurança alimentar. Este trabalho teve por objetivo avaliar o PEDA e seus PA`s em duas dimensões: verificar em que medida os objetivos dos planos traduziam as necessidades do território; avaliar os resultados da sua implementação. Metodologicamente, recorreu-se aos conceitos de relevância, coerência interna e externa e, ainda, um exercício exploratório de avaliação dos seus resultados. Os nossos resultados sugerem que o PEDA e os PA`s refletiam as necessidades do Arquipélago nos objetivos gerais/estratégicos definidos. Contudo a incipiência do diagnóstico, a ausência de metas e a não hierarquização de prioridades, condicionaram a eficácia da sua implementação. Concluiuse sobre a necessidade de aprofundar a definição dos objetivos, de forma a não comprometer a sua eficácia e impactes.
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